新鄉(xiāng)市財政局
關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報
及審批管理暫行規(guī)定》的通知
市直各行政事業(yè)單位：
為了進一步細化單一來源采購方式管理相關規(guī)定，規(guī)范申報和審批程序，加強政府采購科學化管理，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等相關法規(guī)，結(jié)合政府采購實際工作，我局制定了《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批管理暫行規(guī)定
新鄉(xiāng)市財政局
新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批
管理暫行規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步完善單一來源采購管理相關規(guī)定，正確處理公平與效率的關系，規(guī)范單一來源采購的申報和審批手續(xù)，加強政府采購科學化管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和有關法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定本規(guī)定。
第二條 單一來源采購是指采購人因特殊原因或客觀條件的限制，只能從特定供應商處實施政府采購的行為。
第二章 適用條件
第三條 單一來源采購是《政府采購法》規(guī)定的5種采購方式之一，適用于以下3種特殊情形：
（一）“只能從唯一供應商處采購”，包括：
1、因特殊業(yè)務工作或涉及特殊行業(yè)，所采購貨物、服務和工程有特別要求，只能從唯一供應商處購買的；
2、所采購貨物和服務及工程（按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程），在招標文件無歧視性條款情況下，實行二次以上公開招標、競爭性談判、詢價，均只有一家合格供應商參與投標，或經(jīng)評審后合格的供應商只有一家的；
3、上級部門對采購項目有統(tǒng)一規(guī)劃和實施要求，已統(tǒng)一組織政府采購并正式發(fā)文要求采購人向特定供應商采購的；
4、擬采購的貨物、服務項目是原采購項目質(zhì)保期滿后的維護、升級維護服務，必須由原中標供應商實施，且采購金額不超過原有合同金額的。
（二）“不可預見的緊急情況”，包括：
1、為應對地震、火災、水災等災害或社會突發(fā)事件，需要馬上實施緊急采購的，且經(jīng)同級政府批準。
2、采購人在行使行政管理職能或服務工作中出現(xiàn)緊急情況，實施其他采購方式不能保證時間要求，需要向特定供應商采購的，且經(jīng)同級政府批準。
（三）必須保證與原有采購項目一致性或者配套服務的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十。
第三章 項目公示及管理
第四條 單一來源采購項目公示
（一）公示時限及媒體
采購人擬申報符合本規(guī)定第二章單一來源適用條件的項目，應先將相關公示內(nèi)容在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布5個工作日，公示結(jié)束后2個工作日內(nèi)接受書面質(zhì)疑。
（二）公示要求
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款情形，且達到公開招標數(shù)額的，應當公示。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條其他情形，可以公示。
（三）公示內(nèi)容
采購人名稱、采購項目編號、擬采購品目、擬采購供應商名稱、采購預算、采購數(shù)量、單一來源采購理由、公告時間、財政部門監(jiān)督電話等（詳見《單一來源采購征求意見公示》）。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（一）款2項情形的，須公示采購方式變更表、招標（談判或詢價）公告及招標（談判或詢價）文件無限制條款的專家論證說明。
單一來源采購條件符合本暫行規(guī)定第三條（二）款1、2項情形的，須公示同級政府批件。
（四）公示發(fā)布
相關公示內(nèi)容由市公共資源交易管理中心在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行發(fā)布，征詢潛在供應商意見。
（五）質(zhì)疑處理
公示接受質(zhì)疑期間如有供應商提出書面質(zhì)疑的，財政部門應將質(zhì)疑內(nèi)容及時告知采購人，采購人應當在收到質(zhì)疑后3個工作日內(nèi)答復財政部門，質(zhì)疑處理完畢無異議的，進行下一申報流程。
第四章 申請審批程序
第五條 單一來源采購項目實行嚴格審批，其具體審批流程為：
（一）公示無異議的單一來源采購項目，由采購人向財政部門報送采購計劃、單一來源采購方式申請（《單一來源采購申請及情況說明》，報財政部門審批。
（二）屬于第三條（一）款2項情形的，采購人申請變更為單一來源方式的，需填報采購方式變更表附招標（談判或詢價）公告及招標（談判或詢價）文件無限制條款的專家論證說明。
（三）屬于第三條（二）款1、2項情形的，采購人在申報時應附同級政府批件。
第六條 專家論證
按照《政府采購非招標采購管理辦法》要求應當經(jīng)專家論證的，或?qū)τ诩夹g指標復雜、設備專業(yè)性強、通用程度低，市場產(chǎn)品信息較少的采購項目，采購人應組織專家論證。采購人需填寫《單一來源采購項目論證會專家抽取表》，論證專家原則上應在政府采購專家?guī)熘羞x取，如政府采購專家?guī)熘械膶＜也荒軡M足采購人需求時，也可以由采購人推薦論證專家，專家費用由采購人承擔。一般項目需抽取3名以上論證專家（應含1名商務專家），預算金額較大、技術指標復雜、設備專業(yè)性強的項目需抽取5名以上論證專家（應含1名商務專家）。論證專家論證項目時，應當明確提出個人意見。
第五章 附則
第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式執(zhí)行，
第八條 市財政局負責具體解釋。
附件：
1、《單一來源采購征求意見公示》
2、《單一來源采購申請及情況說明》
3、《單一來源論證專家抽取（推薦）公示表》
4、《單一來源專家論證意見公示表》
單一來源采購征求意見公示
***（采購單位）申請***采購項目采用單一來源方式采購，該項目擬由***（供應商名稱）提供（或承擔）。現(xiàn)將有關情況向潛在政府采購供應商征求意見。征求意見期限從**年*月*日起至**年*月*日止。
1、采購項目名稱：***（預算金額***）
2、采購內(nèi)容及技術參數(shù)：*******
3、申請單一來源事由及條件：
事由：*******
條件：該項目適用于《新鄉(xiāng)市市級單一來源采購申報及審批管理暫行規(guī)定》第三條第***款第***項（請注明具體條款）。
潛在政府采購供應商對公示內(nèi)容有異議的，請于公示期滿后2個工作日內(nèi)以實名書面（需有聯(lián)系人、地址、聯(lián)系電話、單位公章）形式將意見反饋至采購人（地址：***，聯(lián)系人：***，聯(lián)系電話：***）、***財政局（地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話：*** ）。
附： 1、單一來源申報條件詳細依據(jù)。
2、單一來源論證專家抽取（推薦）公示表及論證意見公示表。（涉及專家論證的項目需公示）
*****（采購人名稱）
**年*月*日
單一來源采購申請及情況說明
