各縣（市、區(qū)）教育局，局屬各學(xué)校、幼兒園，市區(qū)各民辦中學(xué)：
為進一步加強中小學(xué)安全管理工作，切實落實各項安全防范措施，消除不安全因素，確保師生安全和學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展，鑒于個別學(xué)校私自組織師生外出造成不良后果，學(xué)校組織活動主管業(yè)務(wù)的科室、局長不掌握情況，以及部分學(xué)校組織學(xué)生集體外出活動審批程序不明等原因，經(jīng)研究，決定在全市進一步規(guī)范中小學(xué)、幼兒園集體外出審批制度。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、集體外出活動范圍
凡組織學(xué)生到校外參加集體活動均屬外出審批項目。
學(xué)生集體外出活動包括參觀、紀(jì)念、體育比賽、文藝演出、學(xué)科競賽、參觀學(xué)習(xí)、校際交流、實習(xí)等一切外出活動。
二、集體外出活動審批制度和程序
學(xué)生集體外出活動實行“誰主辦、誰負責(zé)”、“誰組織，誰負責(zé)”的原則。實行中小學(xué)集體外出活動安全責(zé)任制。校（園）長是學(xué)校開展一切校外集體活動的總負責(zé)人及第一責(zé)任人。未經(jīng)審批，任何單位不得擅自組織學(xué)生集體外出活動。任何個人均不得以任何理由、名義組織學(xué)生集體外出活動。審批程序如下：
（一）提出申請
外出活動申請要提前兩周提出，根據(jù)外出的地點和目的向相關(guān)部門遞交相關(guān)材料、《安全預(yù)案》和審批表（見附件）。
（二）審批
1、凡市屬學(xué)校在本市參加集體外出活動，可直接報市教育局平安辦審核，由主管安全的副局長審批即可。
2、凡出市參加活動的，必須由業(yè)務(wù)科室和業(yè)務(wù)科室主管局長提出意見后，報平安辦審核，由主管安全的副局長提出意見后報局長審批。
3、各縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校集體外出活動審批由各縣（市、區(qū)）教育局參照市教育局的審批辦法執(zhí)行。
三、其它要求
（一）校外集體活動必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意，并報請局業(yè)務(wù)科室和業(yè)務(wù)主管局長同意后方可履行審批程序，同時與學(xué)生家長聯(lián)系，征得家長同意簽字。
（二）凡影響正常教育教學(xué)秩序或缺乏安全保障的集體外出活動不得舉辦。禁止學(xué)校組織學(xué)生參加任何形式的商業(yè)性宣傳活動和從事不宜未成年人參加的勞動和公益性活動。若遇惡劣天氣不適合出行或存在其它安全隱患的，不準(zhǔn)組織學(xué)生進行校外集體活動，已批準(zhǔn)的，一律自動取消。
（三）組織師生開展校外集體活動，事先必須進行安全教育，向師生傳授必要的安全、救護常識，將活動安排、管理辦法和安全措施等要求明確告知每一個師生。活動結(jié)束后，要在規(guī)定的地點按時集中、清點人數(shù)，做好記錄并組織學(xué)生安全返回。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍的活動。
（四）校外集體活動，至少要有一名校級領(lǐng)導(dǎo)帶隊負責(zé)。校醫(yī)要攜帶必需的醫(yī)藥用品隨隊，學(xué)校安全辦主任要隨隊負責(zé)安全工作。
（五）集體外出車輛安排。學(xué)校要租用經(jīng)交警部門審驗合格的車輛，聘用駕齡十年以上、駕駛經(jīng)驗豐富、沒有發(fā)生過安全事故的司機。
（六）學(xué)校組織師生參與社會實踐、外出參觀和相關(guān)部門要求師生參加的各種大型活動，學(xué)校要對活動地點的地理、氣候、交通及社會環(huán)境等狀況進行必要的了解；對參觀、實踐場所和交通、食宿等涉及師生安全的環(huán)節(jié)進行前期調(diào)查，排除各種不安全因素。要明確各個環(huán)節(jié)的安全工作職責(zé)，提出預(yù)防措施，落實到人，在此基礎(chǔ)上制定細致嚴(yán)謹?shù)陌踩A(yù)案。安全預(yù)案中要有活動內(nèi)容、時間、地點、人數(shù)、管理辦法、安全措施等。凡不安全的地方或安全措施不落實的地方，不得組織師生前往。
附件：新鄉(xiāng)市中小學(xué)生集體外出活動審批表
新鄉(xiāng)市教育局
2014年4月30日
